广电总局鼓励广播电视等旗舰企业发起股权投资基金 参与并购重组

8月15日音讯，据国家播送电视总局官网音讯，总局印发《关于推动播送电视和网络视听工业高质量展开的定见》的告诉，其间指出，要树立工业与金融商场对接机制。

具体来说，便是探究树立播送电视和网络视听工业展开联盟，树立表现广电特征的投融资途径，发挥政府引导效果，树立企业主体和金融安排的供需对接机制。鼓舞各类金融安排组成广电专业团队，树立广电专业孵化途径，立异广电金融产品和服务，加大对广电企业、广电项目的金融支撑力度。鼓舞广电企业自动对接金融商场，有针对性地在各类本钱商场融资，加强与银行、基金、稳妥、担保、融资租借等安排协作，处理资金需求。鼓舞播送电视和网络视听旗舰企业建议树立股权出资基金，活跃参加商场并购重组。优先支撑契合条件的播送电视和网络视听企业整合优质运营资源上市融资，赶快使用本钱商场做强做大等。

以下为告诉全文：

关于推动播送电视和网络视听工业高质量展开的定见

为深化遵循执行党中央、国务院关于推动高质量展开的决议方案布置，结合播送电视职业实践，现就加速推动我国播送电视和网络视听工业高质量展开提出如下定见。

一、整体要求

（一）辅导思维

以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循执行党的十九大和十九届二中、三中全会精力，树牢四个认识、坚决四个自傲、做到两个保护，深化遵循以人民为中心的展开思维和新展开理念，执行《关于深化影视业归纳变革促进我国影视业健康展开的定见》，以社会主义中心价值观为引领，以变革立异为动力，以进步工业资源配置功率、推动工业高质量立异性展开为方针，坚持守正立异，强化资源整合，加强扶持引导，不断优化播送电视和网络视听工业结构布局，健全现代工业系统和商场系统，培育新式业态和消费形式，促进数字经济展开和文明消费，更好满意人民大众美好生活新等待。

（二）根本原则

坚持正确导向。牢牢掌握正确政治方向、言论导向、价值取向，据守干流文明职责担任。坚持把社会效益放在首位，完成社会效益与经济效益相一致。

坚持变革立异。着眼要点范畴和要害环节，充沛发挥商场效果，推动系统和机制变革、科技和办理立异、产品和服务立异，完成自主立异驱动展开。

坚持提质晋级。深化遵循新展开理念，推动交融展开、全工业链展开、高质量展开，培育工业竞赛新优势，探究展开新形式，促进转型晋级。

（三）展开方针

到2025年，播送电视和网络视听内容创造出产愈加昌盛，著作质量愈加精巧，不断推出更多契合新年代要求，既能在思维上、艺术上取得成功，又能在商场上遭到欢迎的精品佳作。广电5G网络和才智广电建造取得重要效果，高新技能深度交融使用，网络归纳承载才能和智能化水平显着进步，不断满意政用、民用、商用多样性多层次的视听需求和信息需求。工业结构和布局愈加优化，京津冀、长三角、粤港澳等区域工业协作展开取得活跃展开，辐射带动才能进一步增强。工业商场出现一批特征显着、有较强实力和影响力的骨干企业、龙头企业，一批布局合理、集聚引导效应强壮的工业基地和工业园区，一批功用交融、服务多元、优势独具的新产品、新业态，带动构成高新视听消费、构思规划开发交融、新一代移动通讯网构建、上下游电子设备出产等职业联动展开、交融一体的新年代大视听全工业链商场展开格局，在拉动文明信息和电子设备消费中发挥中坚效果，成为昌盛文明工业、展开数字经济、扩展内需的强力引擎，不断进步人民大众精力文明生活和信息消费的取得感、幸福感。

二、加速晋级新式工业系统

（四）推动内容工业健康昌盛

以施行新年代精品工程为抓手，策划施行好电视剧、纪录片、动画片、播送电视节目、网络视听节目等要点创造规划，完善优异选题项目储藏库，加强动态调整办理，加大专项资金扶持力度。以结构化办理、宏观调控、引导扶持、剖析交流、宣扬推介等多种办法推动各类节目立异创优，进一步完善创造选题规划，实在加强创造出产引导，深化掌握年代主题、年代脉息，尽力创造出产更多歌颂新年代的精品佳作。强化好节目进入好途径、好时段的方针取向，加强播送电视节目收视归纳点评大数据系统建造和数据发布使用，树立正向言论引导和商场鼓舞机制。深化推动科创、文创在内容出产范畴的使用，不断立异产品形状。活跃拓宽产品开发、衍出产品商场，进步内容工业价值链，促进构思制造和相关工业立异交融，进步精品节目的效果转化率、社会影响力和商场占有率，推动工业良性循环和归纳效益增加。

（五）加速广电网络提质晋级

加速建造广电5G网络，打造集交融媒体传达、才智广电承载、智能万物互联、移动通讯运营、国家公共服务、绿色安全监管于一体的新式国家信息化根底网络。依照全国有线电视网络整合展开领导小组布置，加速完成全国一张网，与广电5G网络建造一体化推动。树立全国有线电视网络一致运营系统，加速互联互通途径建造，建造国家级云数据中心和超高清节目交流网络及途径，加速推动有线电视网络数字化、光纤化、宽带化、IP化改造，进步有线电视网络对宽带事务、交互事务、超高清事务的承载才能，拓宽归纳信息服务和智能化使用等新业态，建造新式家庭信息中心，完成大屏小屏交融互动，让电视大屏用户充沛享用通讯盈利，满意用户对跨屏、跨域、跨网、跨终端的收视和信息需求，完成播送电视人人通、移动通、终端通。加强无线、卫星、有线网络的交融展开，培育才智广电生态，打造网络强国、数字经济、才智城市、才智村庄建造的中心承载网络。

（六）加速服务才能与科技深度交融展开

发挥国家科技方案和专项规划的引领支撑效果，加速大数据、云核算、人工智能、IPv6、5G、VR、AR等新一代信息技能在播送电视和网络视听节目制造播出和传输掩盖中的布置和使用。推动打造面向5G的更高格局、更新使用场景的视频事务新形状。展开根据用户收视行为深度剖析的内容出产，立异视听内容出现办法，进步视听体会，引导工业向中高端价值链延伸。加速高清电视和4K/8K超高清电视收集制造、集成播出、互动分发、数据中心、办理途径等系统建造，推动高清、超高清电视频道建造，推动高清、超高清电视在有线电视、IPTV和互联网电视的使用，推动遍及高清、超高清机顶盒。以要点工程和项目建造为依托，发挥事务使用和技能规范牵引力，带动播送电视和网络信息收集制造、播出分发、传输发射、网络存储、途径办理等要害设备研制和系统建造，推动要点设备晋级和国产化、工业化，带动高清、超高清电视机和显示屏、机顶盒以及各类具有视听功用的智能手机、可穿戴设备、沉溺式体会设备等智能终端的使用和装备，拉动电子设备规模化消费晋级。

三、大力优化工业布局

（七）鼓舞优势工业区域首先展开

杰出要点，量体裁衣，推动经济根底较好、播送电视和网络视听资源比较会集、工业优势杰出的区域、省区以及国家中心城市、城市群首先展开，构成文明工业甚至区域国民经济展开的战略高地。紧紧围绕加强一带一路建造、京津冀协同展开、长三角一体化展开、粤港澳大湾区建造、海南全面深化变革开放等国家严重战略，加强资源整合使用开发，推动树立区域工业展开协作体，强化区域资源整合和协作联动，探究工业协同展开新形式。支撑当地以本地特征优势工业为依托，强化本地土地、方针、资金、人才等支撑条件和高质量展开的方针束缚，建造播送电视和网络视听某一范畴或归纳性的工业展开先导区（演示区）。优先支撑将先导区严重展开项目归入国家中长时间展开规划、文明变革展开规划、区域展开规划、播送电视展开规划以及相关方针文件，并从宣扬推行、项目推介扶持、变革试点、立异实验等方面给予支撑。

（八）发挥高质量工业基地（园区）的辐射带动效果

加强规划引导、方针支撑和办理服务，科学引导播送电视和网络视听优质资源、优势工业、优异企业会集集约展开、做大做优做强。活跃培育一批契合高质量立异性展开方向的播送电视和网络视听专业性或归纳性工业基地（园区），推动工业基地（园区）专业化、规模化、高质量展开，发挥引领演示效果。规范基地（园区）申报、确认、命名程序，加强盯梢查核，树立健全退出机制，对长时间运营不善、社会效益欠好、演示效果不强的工业基地（园区）吊销资历。探究打造集播送电视和网络视听节目收集制造播出分发、智能网络传输、智能终端接纳、供应高新视听节目和交融服务的全工业链高新视听工业演示基地（园区）。

（九）进步品牌展会的商场影响力

坚持依法依规、务实高效、勤俭节约办展办会办节，规范各类展会买卖活动批阅程序，掌握正确导向，加强安排辅导，丰厚展会活动，立异买卖业态，培育品牌价值，推展开会商场化、专业化、世界化、高水平展开，打造工业高质量展开的风向标。对职业影响较大、社会效益杰出、演示效应显着的展会，经过和谐严重活动、解读剖析方针、发布数据陈述、举行主题论坛、加强推行宣扬等多种办法予以支撑，要点办妥总局与有关部分和当地一起主办或支撑的工业博览会、博览会、买卖会、电视节、纪录片节、动漫节、网络视听大会等，打造广电特征显着、交融特征显着、引领效果杰出的要点展会品牌和国内世界一流工业途径。

（十）扩展播送电视对外贸易和文明交流

加大电视剧、纪录片等著作海外推行力度，施行视听我国公共交际播放工程，讲好我国故事、传达好我国声响。大力施行走出去内容产品创造扶持方案，经过立异研制、创造引导、中外合拍等办法，打造更多展示我国价值、契合世界表达的电视剧、动画片、纪录片等内容著作。施行播送电视世界传达项目，稳固拓宽丝绸之路影视桥、中非影视协作、友邻传达、电视我国剧场等工程项目，扩展掩盖面，增强影响力。活跃推动在世界闻名电视节展展开我国联合展台，策划举行我国日我国主宾国等海外宣扬推行活动。支撑我国具有自主知识产权的播送电视技能规范走出去，带动播送电视技能、设备及工程规划、承揽等工程服务出口。活跃拓宽影视文明进出口协作体效果，进步我国播送电视品牌世界影响力。

四、大力完善商场系统

（十一）营建健康有序的营商环境

继续深化施行放管服变革，在契合法律法规的前提下，进一步研讨放宽商场准入条件，活跃引导社会力气进入播送电视和网络视听工业，增强商场生机，辅导民营企业参加播送电视公共服务范畴建造。及时盯梢播送电视和网络视听工业商场展开的新产品、新服务、新业态、新形式，当令完善工业结构调整辅导目录。建好用好总局政务服务大厅，推动互联网+政务服务、互联网+监管，深化展开双随机一揭露准则的规范化、规范化建造，进步服务水平和监管功率。规范总局主管协会等社会安排会费层级和规范，坚决整理撤销行政批阅中介服务违规收费及各类使用行政影响力违规收费项目，实在减轻企业担负。稳固播送电视广告专项整治作业效果，加强对播送电视节目传送有关答应事务的商场监管，推动办理作业常态化长效化。

（十二）培育强大骨干企业

加大辅导、扶持和培育力度，引导出产要素向优势企业会集，培育大型专业化主体，打造规模化的旗舰企业，构成龙头效应和集聚效应。加速推动交融新媒体资源整合，打造具有较强实力和竞赛力的新式媒体交融集团。推动国有播送电视企业公司制变革和股份制改造，在答应社会本钱进入的范畴，支撑国有本钱和民营本钱资源整合和穿插持股，探究推动混合所有制变革试点。支撑已上市企业做强做大，鼓舞上市企业发挥各自优势，活跃稳妥展开跨区域、跨职业、跨所有制并购重组，着力打造归纳性工业集团。加速组成全国性有线电视网络股份公司，完善事务运营系统和产品系统，改进用户服务和体会。引导支撑根底较好的网络视听企业在契合国家和职业有关法规方针的前提下，加强资源整合和新产品推行使用，强大主导工业，展开相关工业。鼓舞支撑具有条件的播送电视和网络视听企业按程序请求确认高新技能企业。

（十三）树立工业与金融商场对接机制

探究树立播送电视和网络视听工业展开联盟，树立表现广电特征的投融资途径，发挥政府引导效果，树立企业主体和金融安排的供需对接机制。鼓舞各类金融安排组成广电专业团队，树立广电专业孵化途径，立异广电金融产品和服务，加大对广电企业、广电项目的金融支撑力度。鼓舞广电企业自动对接金融商场，有针对性地在各类本钱商场融资，加强与银行、基金、稳妥、担保、融资租借等安排协作，处理资金需求。鼓舞播送电视和网络视听旗舰企业建议树立股权出资基金，活跃参加商场并购重组。优先支撑契合条件的播送电视和网络视听企业整合优质运营资源上市融资，赶快使用本钱商场做强做大。活跃辅导广电小微企业使用双创途径完善展开条件，走专、精、特、新展开路途。鼓舞引导私募股权出资基金、创业出资基金进入方针答应的范畴，加大对小微企业高成长性草创项目的融资支撑。

五、加强方针支撑

（十四）加强安排领导

各地广电部分要深化学习遵循习近平新年代我国特征社会主义思维，深化理解网络信息技能革命对广电工业结构晋级和交融展开带来的深远影响，增强做好工业促进作业的职责感、使命感。要加强安排领导，将工业展开作业归入认识形状作业职责制，健全作业机制，拟定完善配套方针，量体裁衣，统筹规划。要及时向当地党委政府报告作业状况，加强同宣扬、发改、财务、金融、文旅、网信、工信等部分的交流和谐，争夺资金方针支撑，合力推动播送电视和网络视听工业高质量立异性展开。

（十五）用足用好财税优惠方针

执行国家关于运营性文明事业单位转企改制、支撑文明企业展开、文明产品出口、民营企业展开、小微文明企业展开、高新技能企业展开等财税优惠方针，推动运营性事业单位转制企业免征企业所得税、有线数字电视根本收视保护费和村庄有线电视根本收视费免征增值税、国家要点鼓舞的文明产品和服务出口施行增值税减免等方针落到实处，让广电企业轻装上阵。

（十六）争夺政府购买服务支撑

推动政府向社会力气购买播送电视公共服务与培育广电工业商场主体相结合。总局活跃辅导各地广电部分执行好政府向社会力气购买公共文明服务有关方针，对契合先进文明前进方向、合适采纳商场化办法供应、接受主体清晰的播送电视公共服务项目，活跃调整归入本地政府向社会力气购买公共文明服务的辅导性目录。规范引导企业安身大众需求、结合播送电视实践，依照商场机制参加播送电视公共服务供应，进步服务质量。

（十七）树立完善工业项目库

总局树立播送电视和网络视听工业展开项目库，聚集精品制造出产、产品业态立异、网络晋级和交融展开、要害技能开发使用等方面，培育储藏一批契合职业高质量立异性展开方向的要点工业项目。对入库项目活跃与各类扶持资金、工业出资基金对接，争夺多方支撑与协作，在方针扶持、宣扬推介、技能引导、效果使用等方面给予支撑，引导各类要素向工业链附加价值高、展开前景好的优质项目会集，带动工业晋级。对契合条件的优异入库项目引荐参评我国版权金奖我国专利奖，引荐触及国家严重利益或公共利益的专利项目优先检查。有条件的当地也要树立工业项目库，加大本当地针资金支撑。

（十八）强化人才保证

以增强脚力、眼力、脑力、笔力为要点，加强对播送电视从业人员的思维教育和政治引领，加强专业人才队伍培育，经过深化施行职业领军人才工程和青年立异人才工程，为高素质广电人才特别是工业办理和运营、世界交流协作人才培育创造条件，打牢人才根底。建好用好总局媒体交融展开专家库。支撑高校、科研院所展开播送电视和网络视听工业前沿研讨，承当总局要点社科课题和展开规划课题。强化人才鼓舞，鼓舞业界名家、学者、技能能人以知识产权、专有技能等无形资产出资、入股，参加企业运营或项目开发。

（十九）完善计算支撑

加强工业计算系统建造，树立工业数据发布准则，进步计算数据的针对性、时效性和辅导性。紧密结合文明工业、战略性新兴工业和生活性服务业展开需要，合理确认播送电视和网络视听工业的计算规模和计算办法，科学规划计算目标，完善计算规范，全面反映工业展开状况，要点推动播送电视供应消费、村庄播送电视、才智广电等专项计算作业，树立反映播送电视和网络视听高质量展开的大计算系统。进一步强化计算信息系统建造，拓宽计算数据收集和服务途径，加强计算数据剖析使用，为工业展开供应数据支撑和剖析指引。