税务总局原副局长张志勇区块链技能助力处理税收痛点

经济调查网 记者 吴小飞2019年12月28日，国家税务总局原副局长、全国政协委员张志勇，在人民政协报主办的“区块链技能运用与开展”主题座谈会上表明，区块链技能不能篡改、可追溯、智能合约等特色，有助于处理增值税税收制假、虚开等痛点。

张志勇表明，因为我国施行“一致发票准则”，由税务部分一致办理发票的规划、印制、发行和运用。这种机制的长处是：对经济运转起标准效果，商场主体运用发票、传递信息、以发票作为法定的凭据，具有牢靠性；对企业经营来说，一致发票使得企业的出售、购进等活动都有根据，构成较好的原始记账凭据；税务局机关也能以票控税。

他举例，增值税的应纳税额=销项税额-进项税额，这要求企业在开增值税专用发票时，必须向税务局购买相应的发票，并依照规则要求运用。但其间的问题是，以票管税意味着增值税专用发票代表着钱，企业进项运用的发票可直接抵税，由此伴生的杰出问题是发票的虚开。

张志勇指出，除了增值税发票的虚开等，还有以收据作为费用开销的报销凭据，伴生了“票不符实”的问题，比方餐饮费用开成办公用品等。他以为，以发票作为仅有合法的记账凭据，夸张了收据的效果，对收据的过度依靠，使得财政系统、财政办理人员忽视了准则自身需求坚持的要义——确保买卖的真实性和合法性。

张志勇以为，区块链技能具有的一些特色，如不能篡改且多方监督，十分安全；可查、可信、可追溯、低本钱，可以树立联盟，还可内嵌的智能合约，在运用时可以把法规放进去，在开票初期，就依照发票的法律要求，施行监控和办理等，有助于处理税务工作中的一些问题。

张志勇坦陈，区块链技能在税务范畴的运用，虽有助于处理税收实务痛点，但也随同一些尚待处理的问题：比方去中心，政府不再一致监管，各个商场主体自行开票是否可行？发票商场每天买卖的巨大流量，区块链技能在运转上能否承载？最为要害的是，区块链技能的安全性怎么样？

张志勇表明，鉴于上述隐忧，税务系统早已进行运用探究。他举例，2018年8月，深圳市税务局就开出了全国第一张区块链电子发票，在本来电子发票的基础上加了区块链技能。现在，在深圳市范围内，区块链税票覆盖了金融保险、批发零售、酒店餐饮、物业泊车、港口交通、互联网服务等职业，接入的企业超越12000家，包含招商银行、万科物业、沃尔玛等大型公司。

他进一步解说，沃尔玛现在每天开出的收据，在深圳范围内均搭载区块链技能，商超流水收据一经发生，税务局就能实时获取信息。从试行初期至2019年12月24日，深圳市累计开出区块链发票超1420万张，累计金额达90亿元。

（区块链服务税收征管结构示意图 图片来源于张志勇共享PPT）

张志勇表明，现在看，不论从便当性、牢靠性、可追溯性以及安全性上，深圳税务局基本是满足的。以深圳试点实践总结，买卖即开票，开票即报销，报销即同步数据，完成了资金流、发票流、数据流的多流合一，彻底一起出现。这种运作形式大幅度下降企业上报信息与实践信息之间的差错问题，减缩了职能部分信息核验时间差，全信息上链后，可以完成全流程实时监管，数据彻底牢靠、防篡改、可追溯，全流程是个完好的闭环，对税务局来说十分便当。

张志勇展望，未来需求探究的是，区块链技能在税务范畴的进一步运用，怎么运用区块链技能完成税收现代化，税收现代化办理的要求是多方协作、多方参加，打造一个税收遵照的杰出生态，这种要求和区块链技能是相吻合的。特别是在构成纳税人便当、减缩税务征收监管本钱、使用智能合约内嵌法律要求等方面。