姚劲波两会主张扶持中小企业做好线上职业培训

网易科技讯 5月21日音讯、第十三届全国人民代表大会第三次会议行将开幕，作为全国人大代表，58同城CEO姚劲波预备提交三份书面主张，包含“进一步安稳作业，扶持中小企业展开”、“进一步做好线上作业技能训练”、“以信息化建造推进县域经济展开”等论题。

一、进一步安稳作业，扶持中小企业展开

2020年头以来，新冠疫情对经济社会运转形成巨大冲击，也为中小企业经营展开带来严峻应战，更直接要挟到作业商场的安稳。依据国家核算局发布的数据，一季度国内生产总值同比下降6.8%。国家发改委发布的一季度中小企业展开指数（SMEDI）为82.0，较上季度大幅下降10.7，创指数发布十年来季度最低值。作业是经济的晴雨表，是社会安稳的重要保证。

为此，中央及当地环绕“稳作业保作业”和助企纾困，密布出台很多方针举动，以协助中小企业渡过难关。但跟着疫情在世界范围内加速延伸，国内外要素叠加使得经济下行压力增大，商场需求下降，一些中小企业由“复工复产难”到“找订单难”，乃至呈现“复工复产即破产倒闭”的状况。因而，继续加强对中小企业扶持力度，进一步下降企业经营、用工及融资本钱，成为“稳作业保作业”的重要手法。为处理上述问题，我在充沛调研的根底上提出如下主张：

1、进一步下降公积金和社保交纳份额，减轻企业经营担负

疫情下的中小企业复苏，面对的最大困难就在于“捉襟见肘”，本钱特别是人力本钱高企，收入削减。因而，主张一方面恰当下调住宅公积金的缴存份额，由最低交纳5%降至3%，实在减轻企业用工压力。另一方面，主张进一步下降社保交纳份额，如养老保险参照厦门、深圳等地做法，全国范围内企业交纳份额一致调整为12%或13%。下降份额的一起，活跃拓宽社保基金其他收入来历。

2、活跃推进灵敏用工等新形式，有用分管企业用工本钱

疫情期间，推行灵敏用工和同享用工形式，可完成企业间快速高效的人力资源互补，分管公司本钱，添加作业容量，缓解临时性供需对立。为此，一方面，主张政府以定向补助等方法，鼓舞人力资源服务企业树立灵敏用工和同享用工渠道。一起加强宣扬引导，招引更多有需求的企业经过渠道发布信息，促进供需信息精准对接。另一方面，有清晰的意图性地出台社保交纳指导性方针，如社保交纳部分可由两边用工企业一起交纳，并约好分摊份额。

3、引导金融安排与互联网渠道协作，处理企业融资需求

受疫情影响，中小微企业经营与信用危险进一步增大，且涣散于百业百态，状况各异，金融安排风控难度较高，因而其融贷需求难以得到有用满意。众所周知，很多中小微企业经过互联网渠道与用户到达买卖，在线上沉积了海量数据，因而主张在政府指导下，金融安排与具有大数据资源的互联网渠道深度协作，树立中小企业信用点评系统，深度剖析其生产经营信息，然后生成企业危险陈述，核算出可贷款额度，确保安全高效地供给融贷服务，助力企业复工复产。

二、进一步做好线上作业技能训练

近几年来，跟着经济社会转型展开，作业技能训练已成为进步劳动者作业创业才能、缓解结构性作业对立、扩展作业规划的重要举动。2020年伊始，受新冠疫情影响，线下作业技能训练简直陷于阻滞，线上作业技能训练的急切性和重要性日渐凸显：此举既是进步劳动者作业技能水平的重要途径，更为探究“互联网+作业技能训练”新形式供给了机会。

基于此，人社部、财政部等部委及各地政府在上半年密布推出各项方针，如“百日免费线上技能训练举动”等，活跃推进线上作业技能训练作业展开。据人社部2020年第一季度新闻发布会介绍，现在线上渠道实名注册总人次数达590万，包含农民工、城市蓝领等城乡各类劳动者。但比较巨大的农民工等作业集体，现在线上作业技能训练仍存在着企业从事训练服务的活跃性不高，承受训练劳动者偏少，训练资源供需不平等问题。从长远看，推进线上作业技能训练不仅是疫期“战时”举动，更是继续施行作业技能进步举动的未来方向。为进一步做好线上作业技能训练，我提出以下主张：

1、强化方针鼓舞，支撑企业树立线上作业教育渠道

作为用人主体，企业关于人才技能的规范及要求最为了解，主张政府大力支撑企业树立线上作业技能训练渠道，该渠道可优先归入各地“两目录一系统”，享用国家相应补助，一起针对部分在训练内容、技能、师资等方面走在前列的全国性项目，各地政府可将其引进本地，与当地训练安排协作共建，带动本地作业训练展开。其次主张政府加大资金筹措和支撑力度，将更大份额的保证作业补助资金、当地人才经费和作业工业高质量展开经费用于线上作业技能训练。针对部分中小企业请求补助流程杂乱、耗时较长等问题，政府可直接将补助发予训练渠道，促使其更好服务中小企业。

2、加大安排引导，鼓舞劳动者活跃参加线上训练

针对劳动者参加线上训练活跃性不高，参加人数少等问题，主张有关部门树立劳动者作业技能训练电子档案，做到“一人一档”，逐步完成数据核算、进程监督、效果点评、资金拨付等功用一体化，并以此为根底清晰补助规范及目标。对参加线上训练的建档立卡贫穷人群、残疾人求职者、作业困难人员、高校毕业生等集体，在训练期间给予必定的日子补助。此外，主张经过商场调研等方法会集引荐最紧缺岗位及相关训练课程，便于劳动者进行挑选学习，并鼓舞“订单式训练”，完成“招、培、就”环节无缝联接。

3、进步服务质量，为构建灵敏、有序商场系统打好根底

主张政府进一步执行“放管服”变革要求，鼓舞作业协会、企业、作业院校等多方主体一起筹办线上作业技能渠道，并给予必定作业资质认证权限，为其招生翻开窗口。一起，需将补助规范与商场训练本钱挂钩，各地应防止补助数额“一刀切”；在申领补助流程方面，可进一步简化手续，缩短批阅时长，为线上作业训练渠道供给更全面快捷的服务。

三、以信息化建造推进县域经济展开

县域包括乡镇与村庄，处在承上启下的关键环节，县域经济亦是国民经济的重要组成部分。跟着网络技能的继续不断的展开和遍及，物联网、大数据等信息化建造系统在促进县域经济展开，推进工业结构转型晋级等方面的效果益发凸显。农业村庄部信息中心发布的《2019全国县域数字农业村庄展开水平点评陈述》指出：全国77.7%的县（市、区）树立了农业村庄信息化办理服务安排，并向村庄延伸树立益农信息社。但该陈述还指出：“数字农业村庄展开水平超越60%的县（市、区）仅占3.9%，低于30%的县（市、区）占比到达39.6%。”由此来看，县域信息化水平整体仍处于初级展开阶段，区域展开不平衡，信息化人才建造相对滞后，难以习惯县域经济高质量展开的需求。为发掘信息化建造在促进县域经济展开中的潜力，我主张：

1、树立本地互联网信息渠道，进一步服务民众

主张以县为单位树立本地信息渠道，引进日子服务相关功用。县级政府能够联合社会企业，经过整合优势资源，树立契合当地县情的本土化、特征化信息渠道，选用政府引领、企业运营、居民互动的形式，在发布政府公告、方针和便民信息的根底上，引进互联网渠道上的电商服务、求职招聘、水电交纳、公交出行等功用，进一步服务好当地居民。

2、建造底层信息化人才队伍，加速遍及互联网运用技能

一是主张政府活跃选拔各类人才参加信息化作业，打造信息化人才队伍：以进步福利待遇和职称评定等方针引导、吸纳返乡务工人员、高校毕业生、大学生村官等了解互联网，对网络技能有必定认知的人群，组成人才队伍，按需分配到县、乡底层作业岗位，从事信息渠道的建造和推行遍及；二是加强底层人员的互联网运用技能训练。鼓舞线上作业教育渠道免费向底层敞开部分课程，一起县级政府可组成训练师资队伍，在县、乡展开专项训练，让底层公务人员和广阔民众学会运用互联网东西作业日子，进步当地居民网络技能和信息素质。

3、以数字经济驱动本地工业转型晋级，完成高质量展开

疫情期间，直播带货、云旅行、线上问诊等新业态逐步老练，5G、云核算、人工智能等技能手法被广泛运用。县域经济亟需捉住数字转型的战略机会，以信息化为引擎，完成晋级跃迁。主张各地将本地特征工业、农业工业以及服务业，与信息化手法充沛结合，依托大数据、云核算、物联网等技能对特征工业链进行数字化改造，推进县域经济转型晋级，助力全面建成小康社会和完成村庄复兴战略。

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